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2016年民政部等11个部委印发《关于支持整合革新闲置社会资源生长养老效劳的通知》指出，“勉励党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功效的种种机构，在具备条件的情况下，通过规范方法转向养老效劳业。”。我们认为，在国家政策支持下，国有培训疗养机构（简称“培疗中心”）改建养老效劳，需从以下四个视角出发。

一是从区域角度看，明确先做哪些后做哪些。养老效劳业的生长与区域人均GDP水平，与人口消费能力、区域老龄化状况、区域养老支持政策息息相关，同时受医疗资源、交通能力等的影响。因此，在承接改建项目的选择上，优先选择经济水平兴旺，老龄化水平较高、配套资源相对完备、政府政策支持力度大，市场化水平较高的区域落地革新项目。

二是从业态角度看，明确什么地方适合做什么业态。培训疗养机构大部分建在景物名胜区或都会郊区，内部情况优雅，外部景致美观，改建为养老院的基础条件很是好，其中差别的项目特色决定了今后的发力点，哪里适合做医养结合型项目满足刚需要求，哪里适合开展城企联动普惠养老、哪里可以与外地旅游资源结合开展旅居养老等等，需要前期做详尽细致的研究与计划。

三是从运营的角度看，前期要针对差别的客群、业态等对培训疗养机构做适当的革新。培训疗养机构设计初志是满足集会、培训、住宿和休闲疗养，容积率普遍偏低，与养老机构的运营要求照旧有较大差别。在实际运营中，要重点对床位数量、户型面积、公共空间结构、动线设计以及适老化设施等方面加以调解和革新，还要满足消防的各项要求。这对运营提出了挑战，也增加了前期的投入。

四是从相助形式上看，党政机关培训疗养中心与社会力量相助，在许多地方需要磨合。一般来说培训疗养机构改建为养老机构，还要解决历史和现实的问题：第一，土地、衡宇权属不清，可能会保存土地、衡宇权属不清导致改建无法进行或证照治理受阻；二是职工安顿及债权债务，党政机关培训疗养机构以往是事业单位体例，一旦改建为养老机构，资产、债权债务的接收和职工安顿是现实的迫切问题，甚至会保存一定社会稳定危害；三是党政机关培训疗养机构在对外相助的步子迈得不敷大，租期相对较短（5年），而养老机构前期投入大、回报周期长，对五年租约到期之后能否继续相助也会意存疑虑。

总体来说，培训疗养机构改建为养老机构是盘活国有闲置资产、增进养老工业生长、扩大有养老效劳有效供应、惠及宽大老年群体的重要举措。但同时我们也要看到，党政机关和国有企事业单位培训疗养效劳机构具有资产规模大、物业类型多、地区漫衍广、历史配景庞大等特点，在具体的革新和运营中，需要分类分层处理，才华更好的去掌握未来承接运营的战略。