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2024产城生长畅想：拥抱新质生产力
来源: | 作者:彭锐 球盟会咨询资深合资人、球盟会产城生长事业部总经理 | 宣布时间: 2024-02-02 | 909 次浏览 | 分享到:
笔者自2018年底开始写新年畅想（首篇宣布于2019年初）已经5年了，聚焦点从房地产到都会生长再到今天的产城融合生长，既是个人的关注点和业务的转型，也顺应了中国百年未有之大变局的演化潮流�；乜慈ツ昴瓿跣嫉�2023年展望（点击阅读：《2023产城生长畅想：探寻都会效劳工业生长的谜底》），现实与畅想并没有相差太远。



2023年回首





畅想一：三箭齐发，救治的是金融危局

正确。2022年末的“三箭齐发”的主要目的是确保不出系统性金融危害，而关于房地产行业，正如中央经济事情集会所言，是要“消除多年来‘高欠债、高杠杆、高周转’生长模式毛病，推动房地工业向新生长模式平稳过渡”。


畅想二：有效率的基建投资，地方政府自救的牛鼻子

正确。虽然疫情后各地政府“钱荒”之严重凌驾了我的预期，以至于许多公益性准公益性的基础设施项目停摆或者进展缓慢，可是我们看到在新能源基础设施、新兴工业基础设施、医疗教育等具有扎实需求支撑的基建领域仍然成为2023年的政府投资亮点。能否在这些领域更好的包装项目、争资争项也是本年各地政府生长高下之分的要害。


畅想三：基础设施REITs加速扩容，但远水难解近渴

部分正确。目前，我国基础设施公募REITs市场已由试点阶段正式迈入了常态化生长阶段，不但多只基础设施REITs实现了扩募，并且底层资产类型不绝富厚，首批消费基础设施REIT获批。可是受海内资本市场低迷等因素影响，基础设施REITs生长速度未达预期，已经刊行的产品也保存市场估值低、交易不活跃、底层资产经营不稳定等问题。因此，关于大部分急于通过REITs盘活存量资产的地方平台类国企来说，简直是远水难解近渴。


畅想四：EOD开发 vs 都会更新，差别都会的差别命题

基本正确。我当初预计EOD开发更多适用于三四线都会，而都会更新的重心在一二线都会，但同时指出，这两个领域在现实中都有许多操作难点，考验地方政府和相关投资者的智慧和决心。从实际情况看，2023年EOD由于地方财力的枯竭乏善可陈，都会更新也受房地产市场影响，基本处于雷声大雨点小的状态。


畅想五：有温度的都会治理是竞争力，更是生产力

正确。已往一年都会竞争从工业经济、都会建设到抢人政策，继续如火如荼地展开，淄博烧烤的爆火出圈是非功过尚待时间验证，但确实是这个时代最好的注脚。


畅想六：打造千亿工业集群，都会工业生长的要害命题

正确。在房地工业进入深度调解，都会化进入下半场和地方政府债务高企的配景下，都会建设已经退让于工业生长成为各地都会生长的首要命题。一个有趣的现象是去年以来，各地纷纷建立工业生长集团，可谓春江水暖鸭先知。2023年第四季度国办密发35号文将使大宗“城建类”平台加速转型“工业类”企业，打造外地的工业集群将是未来很长一段时间政府和地方国企配合关注的焦点。

我判断，上述第二至第六大畅想放在未来几年也基本是建立的，大转型、大厘革不可能一蹴而就，特别是都会治理完善和工业集群培育需要久久为功，一张蓝图干究竟。



2024年五大概害词



展望2024年，以下五个要害词值得关注：


要害词一：城投转型

这不是什么新词，从2013年宣布的国发43号文开始，城投转型的话题便在坊间充满。很长一段时间，旨在化解政府隐债，控制地方债务危害，推动城投剥离融资功效，实现市场化生长的转型浪潮其结果却是城投类公司欠债总规模进一步放大，政府隐债规模只增不减，非标融资爆雷事件频出�？梢运党糠钟判愎就�，全国大部分城投类企业仍然在老路上负重前行。

究其原因，虽然有疫情拖累、经济增速下行等客观因素，更重要的是老路尚有空间，“日子越来越难过，每年过得还不错”。现在天，老路已是无路可走，市县一级地方政府普遍财力枯竭，经营性资产早已“应化尽化”、山穷水尽，无力为城投兜底。城投古板业务中需要政府付费的公益类准公益类项目面临很大的政府违约危害，土地类、房产类项目又因为房地产市场调解而举步维艰。

总之，种种利空使得城投转型真的已经迫在眉睫，2023年的35号文只不过是压倒骆驼的最后一根稻草。接下来的问题是，城投怎么转？


要害词二：工业杠杆

有关方面的最新数据标明，目今地方政府杠杆率已经高达90%，城投同样面临化债转型的重压，产城生长两大发动机均已濒临熄火，区域生长怎么办？2024年开始，除了靠中央财务和央企投资的远水，近渴不得不靠工业杠杆的启动。工业上杠杆并不等同于整个企业部分上杠杆，而是包括两个杠杆：民企投资杠杆和科创杠杆。

前者，是指要在区域创立更好的营商情况和工业生态，让外地的企业家们增强投资信心和动力，这不但仅需要清晰确定的政策基和谐宣传导向，更需要实至名归的一系列组合拳，特别是针对外地优势及特色工业的实际痛点，提供公共产品予以有效解决。
后者，科创领域是目今海内资金明显流向的领域，特别是硬科技涉及的在光电芯片、人工智能、航空航天、生物技术、信息技术、新质料、新能源、智能制造等新兴工业领域市场均给予较高的估值水平，甚至以古板工业为主的央企也在加大这些领域的结构。以科创为轴，通过央地相助、校地相助、校企相助、科技金融等模式，高水平建设高新区、自创区和科学城、科技园等载体，这关于地方产城生长是时代生长付与的大时机，需要大手笔书写大文章！


要害词三：科创破局

高质量生长，突破古板增长模式，科技立异是要害。合肥、西安和南京近年来的快速崛起都与其拥有优秀的大院大所，科研实力强劲，科技立异气氛浓厚有很大关系，可以说科技立异已经成为下一轮都会竞争的主战场�？蒲薪峁ひ祷纬缮剐枰笞谕蹲是抑芷诤艹�，能否乐成转化保存很大的不确定性，如何提升科技结果转化的效率和效能，对所有都会也都是新事物，需要破局。

我们看到一些政府已经在设立工业立异研究院+打造孵化转化园区+专业基金方面做了许多实验，不难想象，新的一年将会有更多的立异探索，也会有越来越多的政府抄作业。


要害词四：要素整合

高质量生长阶段，都会生长的要害要素已经从土地、劳动力等古板要素向新型要素转变，包括人才、数据、资本、专利等立异要素，也包括能耗指标、碳指标等限制性要素。特别是立异要素，目前往往不在外地，而是主要集中在北上深广等一线都会，需要买通这些要素直通外地的“高速公路”，这不但仅需要政策，还需要一整套的效劳体系和一支专业的执行团队。

可以预见，古板的产颐魅招商、企颐魅招商会转化为要素招商。要素作为工业生长一种先导性资源，在市场化条件下，它们一定流向能够发挥其最大价值的地方，并且具有明显的扎推偏好，要素整合高下之分会泛起出明显的马太效应，左右下一轮的都会剖析。


要害词五：都会智能

ChatGTP的火爆以及随之而来的“百模大战”，笔直大模型快速萌生生长毫无疑问是2023年的产经大事。未来已来，AI作为类似历史上冶铁术、蒸汽机、电力、盘算机这样的推翻式、史诗级技术革命正在快速走进生活、改变生活�？梢匀范ǖ氖�，依托于大数据的新一代AI将改变人类社会的方方面面，这场智能革命才刚刚拉开帷幕，但它的演进速度会远超大大都人想象。

在产城场景下，与AI的结合可以让都会从建设到运营再到效劳的所有场景重塑，也虽然可以把所有工业重做一遍。这关于所有都会来说，不但想象空间无限，更重要的是，虽然差别都会的技术和人才积累差别巨大，可是从场景端、应用端来说，基本还处于一个起跑线。在未来智能世界里，我们现在做的智慧都会恐怕连1.0都算不上。发力都会智能，从智能基础设施开始，以都会和工业场景为牵引，加速数据资产整合和利用，这是一个充满希望和挑战的新赛道！

结

语

2023年9月，习总书记在黑龙江考察期间第一次提出了“新质生产力”，要“要整合科技立异资源，引领生长战略性新兴工业和未来工业，加速形成新质生产力”。年底的中央经济事情集会进一步提出，要以科技立异推动工业立异，特别是以推翻性技术和前沿技术催生新工业、新模式、新动能，生长新质生产力。可以说中国如何走出新一轮靓丽的生长曲线，新质生产力就是谜底，它组成了下一轮产城生长最重要的配景板。

无论是科创破局、要素整合照旧都会智能，都是生长新质生产力的题中之义，关于地方政府来说，拥抱新质生产力，抢抓新一轮工业革命的机缘，需要转型的“新城投”作为抓手，也需要有质量的“上杠杆”来增强生长能量。小荷已露尖尖角，百年变局后的新气象正在徐徐展开。


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