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解决中国14亿人口用饭的问题
，需要几多土地资源来包管？凭据国务院生长研究中心学术委员会秘书长程国强等专家的估算
，总的种植面积要抵达35-37亿亩。目前海内可以提供的种植面积有24-25亿亩
，另外还需要外洋或许11-12亿亩的土地。

这意味着进口外洋农产品、利用境外农业资源是不可制止、不可回避的。应围绕海内国际双循环战略
，形成“立足海内、全球供应”的农业生长花样。一方面要坚决守住18亿亩耕地红线
，强化稻米和小麦等主粮在国家粮食宁静战略中的焦点职位
，必须依靠海内市场满足供应
，自给率要坚持在90%以上
，进口只能作为品种调剂
，对非主粮作物要努力维持现有自给率水平。一方面我们必须把目光投向外洋
，必须提高统筹利用国际海内两个市场、两种资源能力
，需要从外洋进口油料、糖、棉花等非主粮农产品
，以弥补缺口。出于宁静的考量
，中国农业的全球化战略必须是多元化的。2021年一号文件中也专门提到“实施农产品进口多元化战略
，支持企业融入全球农产品供应链。”

为了更好地利用外洋农业资源
，实施全球农颐魅战略
，包管“全球供应”
，必须从国家顶层设计、跨国农业企业、外洋农业进口与开发利用战略等方面制定更为有效的步伐。

(一)增强国家顶层战略引导

农业关系着一国粮食宁静和农民生计
，一些别有用心的西方国家政治团体和媒体
，正纵�宣扬中国“外洋屯田”“掠夺式开发”“中国威胁论”
，质疑中国农业走出去的目的
，甚至贴以“双刃剑”“新殖民主义”等标签
，引发了外地政府和民众的担心。这种情况下
，中国农业生长走向全球的战略安排要听从和效劳于国家生长阵势
，与国家的外交战略、对外投资战略、对外援助战略等相互协调、相互增进
，最洪流平地实现国家利益。

(二) 培育大型跨国农业企业

目前利用国际农业资源的模式主要以直接从外洋进口农产品为主
，与国际粮商直接采购
，价格以国际期货市场价格为机制
，条约范本以跨国公司提供的花样条约
，配额被当成无危害套利的时机
，缺乏上游生产端的影响力、进口渠道控制能力和价格话语权。这种情况下
，应选择一批“具有一定规模
，生长基础较好
，有从事对外农业投资开发的经验和基础
，经济实力强大
，国际经营人才储备富足”的跨国农业企业给予重点支持
，打造数家能够在国际农业工业链条和国际农产品市场上灵活运营、恒久生长、能够与ABCD四大跨国农业企业同台竞技的实力强大国际农业企业。

(三) 进口品种和区域多元化

增进农产品进口品种和供应区域多元化
，适度增加农产品加工品和替代性产品进口
，以部分替代初级农产品或农业原料进口
，实现由多个国家、多种渠道的多元化进口
，进一步疏散进口危害。例如适度增加油菜籽、花生、大豆油、菜籽油、花生油等油脂油料进口
，对大豆进口实施部分替代；适量增加种种肉类及其制品进口
，对玉米等饲用谷物进口实行部分替代。

(四) 增强结构生长中国家

宽大生长中国家农业基础设施、技术水平和生产方法相对落后
，农业生长水平不高
，但农业资源富厚
，开发潜力大。如中亚地区与我国新疆均以棉花为重点作物
，但中亚地区的棉花单产水平（约150KG/亩）仅中国新疆的1/3左右。应以市场为主导、企业为主体、项目为载体、政府为支撑
，通过商业投资与国际相助
，就大豆、棉花、棕榈油、食糖、木薯、玉米、渔业等目今或今后可能大宗进口的农产品
，通过新建或合资加入东道国贸易和物流、投资加工工业、兴建生产基地等方法
，加大农业境外投资
，建设连续、稳定、宁静的境外农产品供应后备基地。