为更好推动国企革新“1+N”政策体系落地落实 ，2023年6月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国有企业革新深化提升行动计划（2023-2025年）》（以下简称“新三年计划”） ，明确了新一轮国企革新的重点和偏向。其中 ，完善国有企业科技立异机制 ，加速实现高水平自立自强成为新一轮国企革新深化提升行动的焦点任务之一 ，突显了科技立异机制革新的重要性和紧迫性。
政策解读
2023年底 ，国资委下发《关于支持勉励“科改企业”“双百企业”进一步加大革新立异力度有关事项的通知》 ，从多个方面给予国有企业科技立异机制更多的支持： 在立异偏向方面 ，提出更大力度结构前瞻性战略性新兴工业 ，勉励企业提高基础研究和前沿技术研究投入的比重； 在结果转化方面 ，提出将首台(套)装备、首批次质料、首批次软件应用纳入经营业绩考核与容错机制； 在薪酬机制方面 ，提出对特殊人才实行协议人为、项目人为等市场化薪酬制度、通过‘双聘制’、人才租赁等多种条约协议形式柔性引才用才； 在容错免职方面 ，提出未抵达预期的探索性强、危害高的科研项目 ，可正常结项 ，甚至只证明了“此路欠亨”的科学探索 ，应当给予肯定； 在营造情况方面 ，提出在相关专项奖励、荣誉表扬、帮助资金支持等方面 ，将优先考虑和重点激励两类试点企业。
中车长江集团在科技立异机制领域的实践 如何完善国有企业科技立异机制？“科改企业”中车长江集团在科技立异机制领域的实践案例 ，可以为我们提供一些名贵的借鉴和启示。 中车长江运输设备集团有限公司（以下简称“中车长江集团”）是中国中车集团有限公司旗下专业从事焦点铁路货车研发、制造、销售与效劳的重要子企业 ，于2020年入选“科改企业”。在国企革新三年行动中 ，中车长江集团坚持专业化、市场化、数字化革新偏向 ，重点推动科技立异机制革新、深化数字化革新 ，打造专精特新企业 ，取得明显效果。中车长江集团近三年主持或加入国际及行业标准24项 ，新增发明专利206项 ，科技结果转化取得明显突破 ，经营业绩稳步增长 ，2023年净利润较上年同比增长21.21%。 在完善科技立异机制领域 ，中车长江集团结合自身实际 ，形成了一系列可借鉴的经验： 01 完善科技立异评价机制。中车长江集团构建了结构化、可量化、有引导性的科技立异评价体系 ，对科研团队从立异绩效、科技结果、立异能力、科技治理四个方面进行评价。评价体系考核重点突出 ，其中“立异绩效”占比55% ，并逐级细化成17个二级指标及32个三级指标评价项点。同时凭据难易水平对各指标付与差别权重 ，对科研团队形成了有效的牵引。 02 强化项目授权放权机制。中车长江集团担负了“流体储运、真空冶炼等制造领域的示范应用”等多项国家级重大科研项目 ，付与科研团队在技术路线选择、团队组建、经费使用等16项有自主决策权 ，确�？蒲型哦佑星馈⒂腥ɡ尤胫卮缶霾�。 付与科研团队卖力人浮动薪酬考核及分派权。通过实施以项目为主体的授权放权 ，科研团队的活力和效率连续提升 ，荣获国家专利优秀奖5项 ，省部级技术进步和发明奖数量9项。 03 优化科技立异激励机制。中车长江集团对对科研人员实行薪酬单列治理 ，以科技研发结果和结果工业化为焦点指标建立了科研人员与业绩挂钩的薪酬激励机制 ，调高了浮动薪酬比例%。 在经营业绩考核期内取得重大科技立异结果的子公司给予加分奖励 ，对子公司加入重大研发项目的年度科研经费投入 ，在年度经营绩效评价中视同利润加回。 同时 ，设立科技立异优秀企业榜单和“长江科技奖” ，以勉励在基础研究应用、要害技术攻关、科技结果转化等方面取得重大突破的单位和个人。 04 增强科技立异人才步队建设。通过实施差别化人才育成 ，中车长江集团制定了研发和技术人才中恒久人才培养计划和计划。 以省部级重大科技立异项目为载体 ，以风电、中微子和太阳能市场拓展等重点攻关项目为契机 ，着重启用青年人才�？萍剂⒁熘行脑惫て骄炅湮�32岁 ，专家型人才占比达12% ，焦点技术人才占比抵达55% ，为工业生长提供了科技人才支撑。 综上所述 ，从中车长江集团的革新实践中 ，我们看到完善国有企业科技立异机制可以从优化授权体系、完善研发组织、强化激励考核、科技人才步队建设等几个方面展开。除了以上方面 ，企业还要重视与外部人才市场有机衔接 ，好比人才引进、人才交流机制 ，与种种研究机构、高校建立联合体等。别的 ，连续的研发投入是企业立异的基础包管 ，国有企业需要建立健全多元化科技投入体系 ，推动科技与金融资本深度融合 ，充分利用资本市场融资 ，拓宽研发资金的来源通道。 “立异决胜未来 ，革新关乎国运”。习近平总书记系统剖析了新形势下加速建设科技强国的基本内涵和主要任务 ，在于提升国家的科技竞争力 ，确�？萍剂⒁斐晌疑さ慕沟愣� ，强调“全面深化科技体制机制革新 ，充分引发立异创立活力”。新形势下 ，我们只要全面贯彻落实党和国家的安排和要求 ，发挥国有企业的主导作用 ，一定能实现建设科技强国 ，全面建成社会主义现代化强国的战略任务目标。
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