二十大报告对国企革新提出了明确要求，国资委发文明确新一轮国企革新未来偏向、对中央企业考核调解为“五率一利”，连续深化国企革新成为国企平台“十四五”中期评估的重要政策变量，建议国企平台可围绕本文八个方面进行调解和修订 。2023年是国有企业落实“十四五”计划承上启下的一年，也进入到中期评估和调解阶段 。与制定“十四五”计划时相比，国有企业面临的宏观情况爆发了重大变革，本系列文章将从国企革新、经济、市场、资本、科技等五个方面进行系统梳理，为国企平台“十四五”中期评估和调解提供参考建议 。本文为系列文章之一：连续深化国企革新的八个建议 。
01 总体思路
二十大报告在“加速构建新生长花样，着力推动高质量生长”部分提出，深化国资国企革新，加速国有经济结构优化和结构调解，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业焦点竞争力 。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加速建设世界一流企业 。2023年2月，习近平总书记在《求是》宣布的《目今经济事情的几个重大问题》文章中对深化国资国企革新、提高国企焦点竞争力作出重大安排 。国资国企将全面贯彻党的二十大精神和中央经济事情集会安排，以提高企业焦点竞争力和增强焦点功效为重点，深入实施新一轮国企革新深化提升行动，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，在建设现代化工业体系、构建新生长花样中发挥更着述用 。解读：党的二十大报告从三个方面提出深化国资国企革新的要求：宏观和监管层面，加速国有经济结构优化和结构调解；整体和共性层面，推动国有资本和国有企业做强做优做大；微观与个性层面，提升企业焦点竞争力 。其中，前两个方面是第三方面的前提和基础，第三方面是前两个方面的落地和体现 。3月16日，国务院国资委党委在《人民论坛》宣布署名文章《国企革新三年行动的经验总结与未来展望》中提出，乘势而上实施新一轮国企革新深化提升行动 。一是围绕增强工业引领力深化革新，更好推动现代化工业体系建设 。二是围绕提升科技立异力深化革新，有效发挥在新型举国体制中的重要作用 。三是围绕提高宁静支撑力深化革新，着力提升宁静生长能力水平；四是围绕打造现代新国企深化革新，加速完善中国特色国有企业现代公司治理；五是围绕营造公正竞争市场情况深化革新，更大力度增进种种所有制企业配合生长 。解读：加速优化国有经济结构结构、加速完善中国特色国有企业现代公司治理、加速健全有利于国有企业科技立异的体制机制是连续深化国企革新的三大重点，这与二十大报告对国企革新的要求和习近平总书记深化国资国企革新的重大安排相一致 。《国资报告》2023年第1期刊发国资委党委委员、副主任袁野的署名文章《优化中央企业经营指标体系 推动加速实现高质量生长》指出，推动中央企业进一步聚焦提升焦点竞争力，聚焦实现高质量生长，聚焦培育世界一流企业，国资委在总结近几年事情效果基础上，结合国资央企新时代新征程新使命，对中央企业经营指标体系进行了优化调解，将“两利四率”调解为“一利五率” 。一是用净资产收益率替换净利润指标 。原有的“两利”指标中，保存了利润总额指标，主要考虑利润总额包括净利润和上缴税费，能直观反应为社会创立的价值 。关于与利润总额较为同质化的净利润调解为净资产收益率，主要考虑净资产收益率能够权衡企业权益资本的投入产出效率，反应企业为股东创立价值的能力，切合以“管资本”为主的监管导向，加速“两非”“两资”剥离处理，盘活存量资产，提高资产使用效率，提升净资产创利能力和收益水平 。二是用营业现金比率替换营业收入利润率指标 。考核营业现金比率主要是为了体现国资委“要有利润的收入和要有现金的利润”的监管要求，真正实现高质量的生长 。三是继续保存资产欠债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率指标 。研发经费投入强度指标反应了高质量生长的内在要求，在勉励科技立异、推动技术转化、增进新型工业生长方面发挥了积极作用，也是解决立异能力缺乏的重要抓手，需要继续坚持并加大投入强度 。解读：国务院国资委对中央企业的考核对地方国企也有较强的借鉴性 。“一利五率”既强调经营效益的合理增长，也强调生长质量的有效提升，突出了新阶段实现高质量生长、提升焦点竞争力和建设世界一流企业的新要求 。针对企业保存的回报水平不优、盈利质量不高、市场竞争力不强、立异能力缺乏等短板，在着力于推动中央企业实现高质量生长上取得新的突破 。别的，体现了统筹生长和宁静的导向，引导企业增强危害意识，增强危害防控，提升抵御危害的能力 。
1、树立高质量生长理念，坚定不移做强做大做优，发挥国企平台在区域生长中主力军的作用 。
2、增强国企平台的焦点功效，进一步深化功效定位，放大资源入口，围绕主责主业进行工业链结构 。3、围绕国有经济结构调解进行战略性重组和专业化整合，寻找结构效率提升的战略空间 。4、深化中国特色国有企业现代公司治理体系建设，建立市场化经营机制，提升决策效率、治理效率和运营效率，引爆发长活力 。5、强化技术立异与数字化转型，增强精益治理，提高运行效率，实施人才强企工程，培育国企平台的焦点竞争力 。6、强化对标治理，明确海内、区域和行业对标工具，在业务生长、治理提升等方面建立明确的对标指标，以此增进企业迈向高质量生长 。7、探索建立科技立异的体制机制，健全激励约束机制，加大研发投入，将科技立异打造企业高质量生长的焦点驱动力 。8、全面增强合规治理和危害治理，坚决有力防备化解危害，确保依法依规经营，包管企业连续健康生长 。
