【内容提要】近期，有关“南北经济差别”的话题受到各方热议。本文从这一现象出发，剖析了其背后所揭示的工业纪律——工业转移从“群时代”转向“链时代”，工业生长从“工业承接”转向“工业对接”。并提出对一个地区而言，营造高品质的营商情况是实现“工业对接”的最有力抓手。也剖析了营商情况营造的要害在“内”而不但在“外”，最后提出了一个地区或都会营造高品质营商情况的战略要点。以期对新时期一个地区的高质量生长以及营商情况营造提供思路。
No.1配景
南北经济差别成热点，这一现象背后揭示了怎样的工业生长纪律？
南北经济差别成热点
每逢岁末年初，都是经济大盘点的热点时刻。今年的话题与往年的回乡条记热有所差别，南北经济差别成为了多方热议的话题。针对这一现象，有探讨原因的，有出对策的，一时间“民间国务院”话题热度不减。从“投资不过山海关”延伸到“投资不出南宋界”，从地舆因素到人文情况等等，纷歧而足。南北剖析，北方经济放缓，似乎成了各方讨论的基点和共识。
南北经济差别，是革新开放四十年的结果，照旧因？
翻看朋友圈中各方的看法，我认为，绝大大都的探讨可能都搞错了因果。如果把南北经济差别真确当成一个必须要面对息争决的问题来看的话，由此而给出的解决计划可能最终是徒劳的。因为，在我看来，南北经济差别拉大，本就是中国对外加入经济全球化（以沿海加工贸易集群为切入点主动加入到“客场全球化”进程中）与对内深化革新（革新原有计划经济对市场不应有的诸多束缚）双重因素发挥作用而爆发的结果。也就是说，南北经济差别拉大，是革新开放四十年的结果，而不是革新开放导致的问题！
现象背后的真问题——区域生长不平衡不充分才是真问题
仔细剖析南北经济差别这一现象，我们应该看到随着中国加入经济全球化的进程不绝深化，中国经济生长和都会化也进入到一个新阶段，我国经济生长的空间结构正在爆发深刻变革，从国家区域生长整体角度看，正在形成由“扩散纪律”所支配的“东中一体”的新花样，由于资源禀赋和生产要素比较优势的差别，南北经济泛起了经济时差，在此配景下，泛起了南北剖析并且剖析水平在加深，规模上也在蔓延扩大的现象。
透过这一现象，我们应该看到背后的真问题——我国区域生长不平衡不充分的问题已经日益突出。一方面，在经济全球化不绝深化的配景下，原来由加工贸易切入的“客场全球化”遭遇到疫情等因素导致的“逆全球化”攻击，其生长节奏正在放缓，致使率先开放的东南沿海地区向中西部进行工业梯度转移的动力在减弱，并且在中美贸易冲突等诸多因素影响下，东南亚地区正在成为中国中西部内陆地区强有力的竞争者；另一方面，中国提倡的以“一带一路”为牵引的“主场全球化”，还尚需时日来爆发真正的经济发动力。而上述两方面在区域经济层面的不平衡不充分问题，导致生产要素比较优势较差、工业链对接平台匮乏的北方地区，越来越被边沿化。
因此，要从基础上解决南北经济差别问题，还需要站在更宏观的视野来着力解决区域生长不平衡和不充分的问题。一方面，需要站在新一轮主场全球化的配景下来审视东部和西部各自的基因、条件与优势，找准区域经济大花样中自身的位置，找到切合自身特色的奇特定位；另一方面，要以工业对接的思维，针对自身在区域工业链协作中有比较优势的环节，着力打造以相关优势环节为焦点的相关工业生态，夯实工业生长基底和质量。这样才华真正让南方发挥南方的优势，北方发挥北方的潜力，从基础上解决区域生长平衡和工业生长充分的问题。
No.2剖析
区域的工业转移与生长进入新街：从“工业承接”到“工业对接”
区域生长不平衡不充分的背后：区域工业转移及生长进入新阶段
其实，要想真正从基础上解决区域生长不平衡和不充分的问题，还需要充分理解当下以及今后工业的生长阶段和生长纪律，只有充分认识到工业生长新阶段的纪律和特点，才华因势利导地去解决不平衡和不充分的问题。
从中国加入经济全球化的角度看，前四十年我们可以称作“客场全球化”时代。这一时期，中国以加工贸易工业集群为切入点，一点点深入的融入到全球经济一体化中。由此对中国的区域空间结构爆发了深刻的影响——沿海地区由南向北序次推进，由沿海向沿江纵向推进。因为口岸和水运条件的差别，南方与北方经济在对接经济全球化的工业生长中，泛起出明显的经济时差。如果仔细剖析这一时期的工业生长特征的话，我们不难发明，这一阶段是以生产加工集群的大规模落地为主要特征的。我们无妨将这种方法称为以工业集群生长为焦点的“群时代”。
现在后四十年，我们可以发明，在新冠疫情以及“逆全球化”因素的滋扰下，中国加入经济全球化的方法会爆发根天性的变革，可以说，新冠疫情让中国正式开始了主动全球化的新征程，我们无妨将这种以超大规模市场为依托，以主动开放为特征的经济全球化称为“主场全球化”时代。在这一新时代，工业生长的纪律将从工业集群为主导的“群时代”走向工业链协作为主导因素、由高级生产要素集聚所推动的“链时代”。在链时代，工业不再是简单的承接，而会酿成工业对接。从承接到对接，一字之差，内涵却大差别。要想做工业对接，就需要明确自身条件，形成自身优势工业链环节，用自己的优势环节和别人的优势工业环节去对接与协同，形成强强协同、互利共赢的新花样。这样的工业生长特征同样会对区域空间花样带来深远的影响，而这一次与上一次沿海向沿江序次拓展有所差别，工业落地将以都会群和都会圈为依托，泛起板块化结构，而这一空间影响现在才刚刚泛起苗头。南方地区因为生产要素密度高、工业链基础好，工业链协作与区域协同已经在快速展开；而大大都北方地区还没有回过神来，但这绝不料味着北方地区就缺少时机。在我看来，当工业到了必须突破“卡脖子”阶段后，北方原来具有的许多被忽视的潜力将很是有条件获得最洪流平的激活（那么多的科研院所、装备制造的大国重器的基础研发和基础制造依然在北方地区），只不过，相比于南方而言，北方地区的工业链梳理和区域协同大都还停留在“看法”上，还远没有落到实处。如果做个形象的比喻来讲的话，南方经济像小轿车，起步快，速度快但吨位��；而北方经济像大卡车，起步慢，速度也烦懑，但吨位大，动能大。
No.3洞察
在“工业对接”的新阶段，高品质营商情况成要害抓手，而其营造不但仅在“外”，更在于“内”
工业对接新时代，高品质营商情况将成为区域高质量生长的要害抓手
当区域的工业生长从强调工业集群规�；涞氐摹肮ひ党薪印笔贝搅饲康鞴ひ盗葱饔爰壑盗葱摹肮ひ刀越印笔贝�，一个地区生长工业硬实力的手段也会爆发深刻的变革。关于北方诸多经济后发地区而言，原来简单的招商引资引资金、落项目的方法可能作用越来越有限。这时候，就要切合工业对接时代的客观要求，有全新的打法来应对。在我看来，工业对接时代，最有效的步伐是从营商情况营造入手，真正营造适合工业链落地和上下游企业共享的优质营商情况。
虽然，这时候的营商情况，其内涵已经远不是做好效劳、把效劳送上门，让企业少跑腿那么简单了，而应该要涵盖到为工业生长营造良好的生态，即我一直提的工业生长的“阳光雨露”，所能涵盖的方方面面，都是改善和优化营商情况的内涵。
营商情况营造的要害，不但在“外”，更在“内”
提起营商情况，通常的反应都是如作甚外来客商、外部增量工业以及外部高素质人才做好效劳，要打造高效、廉洁的效劳型政府，这没错，但我想说的是，关于工业对接时代的营商情况营造而言，不可是对“外”做好效劳的事情，更意味着对内部开放和对内体制机制革新立异。某种水平上，“对内效劳”的事情比“对外效劳”的事情更要害。这里所说的由“对外效劳”转向“对内效劳”，有三个方面的涵义：第一是指企业效劳方面，不但要对“姑爷”好，更要对“儿子”好。许多地方的营商情况对外来的客商和企业有着种种优惠步伐，因为能够带来增量的产值和增量的税收，而对外地企业更多是用“治理”的思维，而不是“效劳”的思维。第二是指工业效劳方面，不但要对招商引资的外部工业给优惠出政策，更应该针对本土已有工业梳理工业链，理清工业链的痛点、难点与堵点，针对性出台滴灌式的优惠政策，针对工业链优势环节建立工业公共效劳平台，增进外地工业由弱变强、由小变大。第三是指人才效劳方面，不但要重视外地落户人才，更要理顺北土人才培训和效劳体系。一般来说，吸引外地人才落户，靠的是都会的硬实力；而本土人才的优化提升，靠的是都会的“软实力”。如果能让外地人才更好地创业、更好地事情以及更好地生活，反过来也会吸引外来人才落户。
No.4战略
“高品质营商情况”营造的战略要点：搭好“两个生态”，做好“降本钱&优效劳”两篇文章
通过以上的剖析可以看出，在区域经济和海内外工业转移进入到“链时代”后，营造高品质的营商情况，对增进一个地区的工业生长转向“工业对接”模式有着至关重要的作用。那么，从具体的营造战略上来讲，结合我做战略咨询的一些切身体会，我认为高品质的营商情况的营造战略，具体要从降低要素本钱和改善政府效劳方法来个方面着手�？梢愿爬ㄎ詈谩傲礁錾薄⒆龊谩傲狡恼隆保�
搭好“两个生态”——工业链立异生态与综合效劳生态
所谓工业链立异生态，就是对外地的工业资源进行盘存梳理、对外地的工业生长基因进行深入剖析，对外地已形成的工业在区域工业结构的大结构中的职位进行深入研判，在此基础上，找到适合外地的工业链优势环节和相应的工业定位及具体的生长战略。并以此为核，构建相应的工业链立异生态。其基础目标就是将招商引资从“加法”酿成“乘法”（关于加法和乘法，在招商引资篇中有详细论述）。
所谓“综合效劳生态”，是指改善政府的效劳方法，从提高政府效劳效率、不绝拓宽准入规模、增强知识产权�；ぁ⑷媸敌凶既肭肮翊龊透好媲宓ブ卫碇贫鹊确矫嫘纬�对企业、工业和个人的三位一体的综合效劳生态。其中，针人才的效劳，在如今知识经济引领的时代，显得越来越重要。
做好两篇文章——“降本钱”&“优效劳”
关于高品质的营商情况营造而言，在做好上述两大生态体系的基础上，还要做好“降本钱”&“优效劳”两篇文章：
一方面，要用多重手段，降低政府在为企业、为工业、为社会效劳时的制度本钱，尤其是在政府审批历程中的相应时间本钱。降本钱最容易见效果也最难的是简政放权。在企业看来，真正的放权，是把影响企业效劳效率的重要审批事项下放或者取消；另有许多事项的审批流程是串联的，为了办成事要跑五六个部分等等。
另一方面要从效劳工业、效劳企业以及效劳人才的三方面，全面优化政府效劳方法和都会效劳配套能力建设。通过效劳爆发信任，从而让工业、企业和人才从认识、到了解最后到离不开。
十问区域高质量生长系列文章框架
（点击文章题目即可快速会见）
一问：双循环”配景下，一个都会如何做出高质量的生长定位？
二问：新生长花样下，招商引资该怎么干？
三问：新经济浪潮下，区域高新型工业生长该如何破局？
四问：在“工业大争”的大潮中，中国式工业集群怎么“强根固本”？
五问：在区域生长的“圈群”时代，都会该如何实现高质量生长？
六问：在“全面开放”的新花样下，都会的“开放牌”该怎么打？
七问：在“自贸区&自贸港”的配景下，园区经济如何实现战略升级？
八问：在“美好生活神往”的指引下，一个地区的“消费经济”如何激活？
九问：在“工业对接”的新阶段，高品质的“营商情况”该如何营造？
十问：数字经济时代，一个地区的“数字赋能”战略如何推进？
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