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国资国企结构养老，保存哪些“致命”难题 ？
来源: | 作者:杨围围 球盟会康养事业部 | 宣布时间: 2025-01-21 | 66 次浏览 | 分享到:
近日，中共中央、国务院宣布关于深化养老效劳革新生长的意见，其中强调，推动国有资本加入生长养老效劳，完善分类考核评价；勉励国有企业、事业单位盘活闲置资产开展养老效劳，实行委托运营的，按稳定经营预期原则确定租期；运营方有较大投入的，租期可适当延长 。

其实，早在2024年初国务院办公厅《关于生长银发经济增进老年人福祉的意见》便提出勉励和引导国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务，其生长结构银发经济相关工业，或提供园地设施用于养老效劳，相关投入在经营业绩考核中予以统筹考虑 。
“十四五”期间，全国近70%的省市组建了区域化的康养平台企业，通过统筹盘活区域存量资源、资产、业态、人员等，统筹区域养老工业市场化生长 。2024年至今，市、区级康养平台企业的组建程序加速 。一时间，养老工业内“国进民随”不绝加剧，国资国企似乎成了养老工业生长提速阶段的引领者，甚至是经济下行周期某些养老细分领域的“接盘侠” 。国资国企结构养老工业有先天优势，但在多年探索中也逐渐袒露出许多“致命”问题 。

首先，内部团队组建与能力提升慢，本钱高 。

大都国资国企在涉足养老工业时，均没有自己的专业养老治理运营团队，且其主营业务多与养老工业相隔甚远，甚至是一产、二产向三产的“大跨界”，对大都国企的业务立异、组织治理、团队构建、能力培育等提出全新挑战 。
另外，养老工业的人才供应自己即是恒久保存的工业“大问题”，市场化人才竞争压力大，高精尖人才多受制于薪酬水平、用人机制等原因外溢，无法形成稳定的团队能力 。现有国有企业多通过外聘、相助、并购等方法组建自身团队、发育自有能力，但面向未来养老工业生长越发成熟阶段的提速竞争，大都国有企业团队构建的时间窗口将会被压缩，未来的能力建设将保存全新的挑战 。

其次，体制机制带来治理管控不畅，速度慢 。

国资国企固有的体制机制在养老工业结构中虽有优势，但在市场化竞争尤其是工业生长历程中的“杂乱且不绝更新”的市场化竞争中，却往往造成较大束缚 。管控机制不灵活、决策机制过长、组织流程繁琐、薪酬机制不匹配、规范化本钱过高等，都将使得国资国企在市场化竞争中，尤其是养老效劳等重点从精细化本钱管控中拉大收益差的业态竞争中天然处于劣势职位 。在深化国有企业革新进程中，面向于养老工业的市场化加入，与工业特征与市场竞争相匹配的体制机制立异革新无疑也是国有企业结构养老的要害命题 。

另外，国资考核给足短周期“盈利”压力 。

从现有相关顶层政策引导的偏向来看，未来国资国企在养老工业的结构将着重在两端 。一是重点结构以医康养效劳领域，尤其是与最宽大老年群体利益和诉求最适配的基本养老效劳和普惠养老效劳供应，同时不少区域平台型企业建立的配景也决定了其在养老事业兜底包管中的责任使命，而上述业务领域虽然针对的是最广泛的老年受众群体，但却也最可能成为“微利”业态集中区，相关业态结构注定是长周期的资本投资与较长的盈利周期，这与现有国资委考核步伐相悖 。
二是未来结构切合国家战略与区域生长的银发经济“立异业态”，如科技立异、产品供应链等，上述领域多处于探索历程中，仍需大宗的投资试水与孵化生长 。因此，面向国资国企的养老相关业务结构，国资考核需迎合政策偏向，在考核治理步伐上有所突破 。
除了专业团队、体制机制、国资考核等要害问题之外，国资国企结构养老工业还同时面临着危害管控本钱高、业务立异压力大、混改相助限制多等诸多问题，面向未来日益灵活和充分的市场化竞争，国资国企结构养老工业的路程还很长，需在“十五五”这一养老工业向银发经济转变的要害计划期内，提前预判，提前准备，踩准生长拐点，找准竞争对策 。


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