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经济下行压力巨大，地产深陷低迷泥淖，地方财务捉襟见肘，这险些是目今所有地方政府面临的“新常态”。一边要压减开支过紧日子，一边还必须招商引资保生长，这届地方政府有点难。在新一轮的都会竞赛中，有限的资源无论是人口、资金照旧技术都正在不绝被那些“先进”都会吸入，更为悬殊的都会剖析正在加速演进：要么提质升级，形成更强的都会能级；要么资源外溢，都会萧条降级，没有第三条中间选项保存！此时现在，什么能包管都会登上驶向第一条门路的班车？都会如何形成自己的引力核和生长锚？

无它，只能依靠富有竞争力的外地优势工业。吨位决定职位，唯有使外地优势工业在规模上不绝进阶，挤进千亿工业集群的俱乐部，才华使都会在高质量生长时代拥有崭亮的工业名片，并为都会的新一轮建设提供经济底座。

所谓工业集群是指某一行业内的竞争性企业以及与这些企业互动关联的相助企业、专业化供应商、效劳供应商、相关工业厂商和相关机构聚集在某特定地区的现象。在国际工业分工相助与竞争中，工业集群是决定一个国家竞争力的重要因素，如果我们把目光聚焦到都会生长的中观层面，工业集群同样重要。

无论是经济生长史照旧都会生长史上，险些所有的现代都会的兴起和生长都是一部外地优势工业的生长史：

纽约在大西洋东海岸脱颖而出，依靠的是最初的三大优势工业：制糖业、出书业和打扮业。

最具戏剧性的美国都会底特律，可谓成也汽车败也汽车，当年拥有美国三大汽车巨头的汽车城风头无两，随后由于美国古板汽车工业的衰落，又成了失败都会的代名词。近年来底特律又开始东山再起，所依赖的仍然是古板汽车工业的重构和升级，电动汽车和自动驾驶使底特律强劲反弹。

类似的，我们还能列出无数都会与工业的“CP”：米兰—时尚工业、硅谷—互联网与生物医药、休斯顿—航空航天、慕尼黑—电子/机电、巴塞尔—化工、新竹—半导体、长崎—造船、迪拜—旅游/会展……

同样的，在海内，解放之初和革新开放初期，沈阳、洛阳的装备制造业、苏州的轻纺工业等都一经让这些都会显赫一时。

时间来到近几年，那些生长强势的都会背后都有强大的工业集群。作为生长最快的都会深圳，以华强北和被称为中国最牛街道的粤海街道集结了密集的电子信息工业集群。类似的，北京市海淀区，特别是中关村的新一代信息技术工业，上海浦东张江的生物医药和集成电路工业集群都是这些一线都会的中流砥柱。

纵然在所谓的三线都会甚至是一些县城，在工业实力和都会生长排名靠前的都会中，拥有支柱型的千亿工业集群也是标配，例如赣州的家具工业集群，泰州的医药工业集群，河北“双安”迁安和武安的钢铁工业集群、岳阳的食品工业集群等等。

我们常说一个都会的生长短期看政策，中期看资本和人口，恒久看工业，而事实上资本和人口中恒久看也主要受工业所决定。由此，工业关于都会中恒久生长的决定性不言而喻。然而，市场有波动，工业的生长也一定有起伏，都会建设特别是大宗基础设施（虽然也包括工业基础设施）的供应往往是刚性的，很难针对工业波动进行灵活的调解，且一旦形成短期内难以消减，都会与工业的协调生长需要工业端的生长相对稳定。

我们经�？吹较裼涤邪案值陌吧秸庋亩蓟�，其生长过于依赖某个特定的大企业，由于缺乏工业集群，都会生长完全随大企业的波动而飘摇，由于缺乏稳定的预期和容错弹性，都会生长潜力受到很大抑制。相反，如果有较概略量的工业集群，如果这个工业集群的产值或GDP（差别工业的特点差别，千亿集群在这里更多是一个泛指）能够过千亿，这意味着工业集群将拥有富厚的工业生态，有较为合理的大中小企业配比，规模经济和规模经济都能够很好地发挥作用。总之，外貌上看，好的都会都有强势的工业集群，事实上正是强势的工业集群成绩了一座伟大的都会。

千亿工业集群关于都会生长的价值除了自己自己创立的GDP、税收、就业和工业职位这些直接孝敬，更重要的是他们还能为都会带来经济流量和要素吸引两大价值，为都会生长新兴工业实现可连续生长提供了更多的可能和良好的工业基础。

第一，外部经济性带来流量价值。

工业集群自己可以带来外部经济，包括外部规模经济和外部规模经济。企业分享集群中公共基础设施和专业技术劳动力资源，大大节约了生产本钱，增进了企业间的分工和生产灵活性�？梢运�外部经济性正是工业集群保存的焦点价值所在。而一旦这种外部经济性形成，便容易形成推动工业集群生长的正向循环，即这种外部性增进工业竞争力的提升，推动工业高质量生长，并吸引更多企业进入工业集群，工业集群的规模和影响力进一步提升又使得工业集群的规模经济和规模经济效益具备进一步扩大的可能。在这种正循环中，工业集群将爆发巨大的资金吞吐，物流进出和相关行业信息和人员的密集交流，并在工业生态中不绝孕育新的商业时机。资金流、物流、信息流、人流和商流的交汇使都会充满生机和活力。巨大的流量经济发动都会的会展集会、商贸物流、金融、人力资源效劳等相关生产性效劳业的昌盛，进而效劳业的昌盛又为都会建设扩张和升级提供动力，形成产城互动生长的良好局面。

第二，高端要素的吸引价值，并诱发新的工业孕育。

不绝立异升级是工业集群生长的内在要求，工业集群内部运营效率提升需要以企业机制、科技立异、数据信息和治理等为牵引，而随着外部情况的剧烈变革，工业集群结构效率提升日益重要，这越发需要数据、信息、知识等新生产要素的扩大运用和高效使用，使其作为推动集群厘革生长的要害要素和最重要资源，最终提升集群的立异力和生产力。工业集群的这些诉求客观上成为新技术、新模式的应用场景和潜在市场，纵然是如钢铁、化工这样古板的工业集群，也同样需要诸如新能源、工业互联网、供应链金融甚至人工智能、大数据这样的战新类的技术、项目和企业来效劳并与之融合生长。这不但使工业集群自身向立异型工业集群演进，立异要素的浓度提升，同时也有助于这些立异工业甚至是未来工业在外地获得良好的生长土壤，使外地孕育战略性新兴工业成为可能。例如，工业数字化转型的迫切需求有利于外地数字工业的生长，一些高能耗高碳工业集群在双碳时代可能发育新能源工业或双碳相关的新工业。

都会，顾名思义，由城和市组成。现代的“城”体现为高楼大厦、交通场站、公园绿地、商场街区这些基础设施和生爆发活空间，而“市”则已经逾越了最初的交易场合和运动，还包括了种种工业及其生产、流通等工业运动。都会空间易得，而工业，特别是能够作为一个都会高质量生长的压舱石的千亿工业集群的培养却难于上青天。如何培育千亿工业集群，我们将在后续文章中陆续展开，敬请关注！