“揭榜挂帅”制度 ，也被称为“科技悬赏制” ，是一种以科研结果来兑现的科研经费投入体制 。《十四五计划和二O三五远景目标的建议》提出“革新科技项目组织治理方法 ，实行‘揭榜挂帅’等制度” ，提出实行“揭榜挂帅”制度 。“揭榜挂帅”通常由政府或者企业 ，针对要害性技术难题或者“卡脖子”的焦点技术 ，设立项目或奖金向社会果真张榜征集立异性科技结果的一种制度安排 ，注重任务导向和结果导向 。从实施主体来看 ，主要分政府和企业主导两类 ，政府主导类揭榜挂帅分为政府出题类项目和企业出题类项目；企业主导类主要由企业自己出题 。从项目分类来看 ，主要分为技术攻关类项目和结果转化类项目 ，技术攻关类聚焦重大应急性技术难题或制约工业生长的重大技术难题；结果转化类项目重点推动已有重大科技结果转化和工业化 。
“揭榜挂帅”主要实施流程可以分为四步 ，划分为榜单体例与宣布、揭榜立项、“挂帅”攻关和验收奖惩 。“揭榜挂帅”制的基础在“设榜” ，焦点在“选帅” 。那么 ，关于科技型国有企业而言 ，“榜”如何设？ “帅”如何� �？
榜单的设置需要从企业的战略及技术计划出发 ，聚焦公司重点建设领域的“卡脖子”要害技术及结果转化 ，组织行业治理专家、技术专家对征集的技术需求进行充分论证 ，遴选出影响力大、刊行动用强、应用面广的要害焦点技术需求 ，并指导需求企业进一步明确需求目标 ，细化要害焦点指标（技术参数） ，严格时限要求 ，准确测算所需资金 ，体例形成建议榜单 。同时榜单不设门槛 ，牵头申报和加入单位无注册时间要求 ，卖力人无年龄、学历和职称要求 ，形成正式榜单后向社会果真宣布 ，招贤揭榜 。
接纳竞争择优方法 ，由项目发榜单位组织对入围揭榜单位的实施计划进行集中评议论证 ，公司组织专家对揭榜方的资质条件、揭榜计划可行性等进行论证 ，然后公司逐一对接通过审核的揭榜方 。具体可以接纳如下方法：1. 揭榜单位均未通过审查 ，或需求方无法就相助内容与揭榜方告竣一致的 ，终止揭榜 。2. 仅有唯一揭榜单位通过审核 ，且双方就项目相助具体内容告竣共识的 ，由需求方凭据所属单位招标治理制度 ，组织开展简单来源价格谈判后 ，乐成揭榜 。3. 有两家及以上单位通过审核 ，无法确定唯一需求的 ，由需求方照所属单位招标治理制度开展比价洽谈 ，确定最终项目单位 ，乐成揭榜 。在中榜单位乐成揭榜后 ，公司与中榜单位果真签订项目计划任务书、军令状、技术相助开发条约等 。其中 ，签订技术（效劳）条约需明确相助内容、交付标的、考核指标、交付时限、付款金额及方法、产权归属等 。“揭榜挂帅”是把企业需要的要害焦点技术项目公示出来 ，英雄不问来由 ，谁有本事谁就揭榜 ，把项目交给真正想做事、能做事、干成事的人手中 ，具有岂论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征 ，科技型国有企业需要掌握上述要害要点 ，才华真正选出“帅”才 。
