9月18日，合肥高新区首次宣布《高新区创优营商情况二十条（试行）》（以下简称《二十条》），以此进一步引发市场主体活力，营造市场化、法治化、国际化一流营商情况。近年来，合肥高新区致力于优化营商情况，连续两年在合肥市营商情况事情考核中获得优秀等次。《二十条》中，有不少立异举措，系统、综合、全面，详细论述了如何效劳园区企业，必将推动合肥高新区在创优营商方面取得更大结果，成为安徽乃至全国营商情况新的标杆！学习《二十条》，领悟合肥高新区效劳理念以及借鉴营商实操经验，对各地政府做好一流营商情况必有很大的借鉴意义，也给咨询公司提供了有益的研究思路。
高新区《二十条》全面贯彻了党的二十大三中全会精神，来得实时，步伐有力，体现了高新区作为新型有为政府的政治继续和革新魄力。
第一条增强项目用地包管，宣布“工业用地项目供应流程图”，实施“腾笼换鸟”行动。“工业用地项目供应流程图”体现了三中全会中关于“优化土地治理，健全同宏观政策和区域生长高效衔接的土地治理制度” 的要求。通过明确供地流程和进度，让土地要素的配置越发高效、透明，为企业提供清晰的用地指引，包管项目的合理用地需求。“腾笼换鸟”切合三中全会中关于“推动土地混淆开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地”的精神，有助于提高土地的利用效率，为项目生长提供更多的土地资源。
第三条扩大试点工业项目联合验收，验收事项网上治理，实行提前检查、线上申请、线下联合验收，压缩验收时间。切合三中全会有关 “进一步全面深化革新，推进政务效劳流程的精简、整合以及再造” 的精神，有助于园区企业更快地投入生产运营。
第七条加大优质企业梯度培育力度，助力园区企业高质量生长。搭建临规治理数字化平台、培育 “专精特新” 企业和制造业单项冠军企业、推行 “高企管家”、建立重点上市后备企业“白名单”等举措，与全会中关于 “深化国资国企革新、优化民营经济生长情况、健全高生长企业发明培育机制” 等要求相契合。这些步伐有助于差别类型的企业生长壮大，提升各级企业的焦点竞争力，推动经济的高质量生长。
第十条完善科技结果转化激励机制，探索实施新型研发机构技术经理人股权激励模式。试点建立由技术经理人组成的合资企业作为持股平台，实现技术经理人、技术发明人以及研发机构三方共担共享。切合三中全会中关于 “推动劳动者、劳动资料、劳动工具优化组合和更新跃升，催生新工业、新模式、新动能，生长以高技术、高效能、高质量为特征的生产力” 的要求。
高新区《二十条》脉络清晰、逻辑完整、系统协同、细节到位，是多年乐成实践和理论研究的结晶，反应了高新区领导扎实的事情态度和精益求精的事情作风。
我们看到，以上六个方面紧密聚焦于园区企业进行全方位效劳，其中又分“服企”和“优政”两个条理。合肥高新区作为新型有为地方政府，积极推动区域经济高质量生长。“服企”三个方面的要害词是建设、培育、活力，体现了高新区积极推进市场效率与结构效率，协助园区企业生长赋能，增强企业竞争力积极作为，焦点在于高新区对企业如何有效帮扶。“优政”三方面的要害词是效劳、法治、基础，展示了高新区决心主导行政效率与要素公正，强基培土，营造高效营商情况有效举措，焦点在于高新区自身如何提升效劳，连续优化、做优做实。
我们认为《二十条》看法科学，任务明确，步伐到位、综合全面，必将有效增进高新区营商事情高质量生长，高新区的乐成实践也会为其他区域提供良好的借鉴经验。
高新区《二十条》务实有效、环环相扣、注重落地和连续效劳，印证了高新区作为新型有为政府能力和定力。
“增强工业培育，生长新兴工业”方面三条举措是“先选后培再促合”，选未来工业，梯度培育、链通高新，工业链整合。
“引发立异活力，推动科技结果转化”方面的四条举措，体现了高新区政府对科创生长纪律的认知和企业生长纪律的敬畏，举措务实、内容新颖，从知识产权融资到科技传化激励，人才生长到应用推广，把科创企业生长历程需要的资金、机制、智力和市场都考虑在内。完善科技结果转化激励机制是立异举措，能够勉励企业和科研机构加大立异投入，提高科技结果的转化率，推动科技立异与经济生长的深度融合。模式立异也是新质生产力生长偏向之一。
“优化政务效劳，提高便当化、精准度”方面的四条举措是对政府效劳的具体要求，呼应了前面提到的分层分类效劳、一站式效劳、个性化效劳、免申即享提速，增强政府效劳实时到位，实实在在资助到园区企业。举措也提到整合专业效劳机构和资深效劳专家资源提供为企增值赋能效劳，标明高新区意识到引资也要引智，专业人做专业事的重要性，借助社会资源，在政府组织下使得“优政”效劳对园区企业能全方位有效实施。在这方面，和君咨询作为海内头部咨询公司，有能力也有责任配合合肥高新区做好科创企业增值赋能事情。
高新区主动提到诚信履约，带动做出了政府公信力模范。别的，《二十条》还涉及到“完善基础设施建设，改善人居情况”。基础建设是基本小事，也是企业宽大员工体贴切身利益的大事，高新区把基础建设列为《二十条》之一，对标长三角高品质人才居住空间，就是为了更好地吸引来自长三角兴旺地区的人才，栽好梧桐树, 引来凤凰栖。
高新区《二十条》思路新颖奇特、高瞻远瞩、举措切实可行，也体现了合肥高新区作为国家级高新区前十强的决心和信心。
二是今年8月国务院出台的《关于规范招商引资行为增进招商引资高质量生长的若干步伐》，是对加速建设全国统一大市场构建新生长花样的基础要求，要求在全国规模内清理违规税收优惠和财务奖补，引导建立竞争有序的市场体系。这将倒逼地方政府从资源型竞争向计划型竞争转变，通过政府的工业计划、土地计划、人才计划一体联动, 以工业计划引领“双招双引”，特别是强调有为政府与有效市场的战略协同，政府管委会将越发聚焦宏观主导者、调控者，具体的招引事情交由市场化招商机构。合肥高新区2023年兑现区级政策资金18.48亿元，2024年1-8月迁入企业1556户，迁出企业1124户，净迁入企业432户。据不完全统计，已往五年有近3100户家科技型中小企业从外省迁入江苏省，安徽省迁入仅有500户。在禁止财务奖补新政策导向下，既要对接融入长三角一体化，又要坚持高新区鲜明科创特色，合肥高新区古板招商模式如何升级、生长优势如何坚持，《二十条》给出了偏向，不是简单优惠政策累加，而是在机制、能力、服务上的多项立异。
有道无术术可求，有术无道止于术。站在全新的生长阶段，合肥高新区要以合肥都会、安徽全域、长三角一体化、全国统一大市场的视角，做好前瞻性思考、系统性谋划、整体性结构，谋划好“科-产-城-人”高新区综合生长，力争在新一轮国家级高新区竞赛中始终走在前列、引领示范。《二十条》的宣布，无疑是这场竞赛的先手，连续优化、做优做实，我们充满信心看好合肥高新区的未来！
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